Estudo de cadeias de valor na Amazônia
Este artigo de Leandro Piquet Carneiro e Adriano Bastos Rosas, analisa a expansão do crime organizado em atividades como garimpo de ouro, tráfico de drogas, extração ilegal de madeira e grilagem de terras, a partir de dados disponíveis e análise documental de relatórios nacionais e internacionais sobre o crime na região amazonica.
https://fundacaofhc.org.br/publicacao/conexao-america-latina-o-cenario-do-crime-organizado-e-dos-mercados-ilicitos-no-bioma-amazonico/
ISBN 978-65-87503-54-7
12 de maio de 2025 | Agência Fapesp
Governança experimentalista, que aprende com a própria prática, e valorização das comunidades locais e dos saberes tradicionais são pontos fortes do projeto, que concilia a conservação ambiental com a geração de emprego e renda
José Tadeu Arantes | Agência FAPESP – A COP30 – 30ª edição da Conferência das Partes, reunião anual organizada pelas Nações Unidas (ONU) para definir e implementar ações globais de enfrentamento da crise climática – está sendo aguardada com forte expectativa. Agendada para novembro de 2025, deverá ocorrer em Belém, capital do Pará, em plena Amazônia brasileira. É esse componente altamente simbólico que explica o especial interesse suscitado pelo evento. Muitas iniciativas positivas já estão em curso e a construção de uma agenda para a implementação da bioeconomia faz parte do processo.
Estudo recente investigou a governança da política pública em bioeconomia no Estado do Amazonas, analisando sua estrutura e arranjos de implementação. O objetivo foi compreender como uma política pública na área se relaciona com os esforços locais e identificar formas de aprimorar a sua efetividade. Conduzido por Vanessa Cuzziol Pinsky, pesquisadora da Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Atuária da Universidade de São Paulo (FEA-USP), o trabalho foi supervisionado por Jacques Marcovitch, professor emérito da USP, e teve a participação do pesquisador Adalberto Luis Val, atualmente sediado no Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia (Inpa). Os resultados foram publicados na Revista de Administração Contemporânea.
“O objetivo principal da pesquisa foi entender se e como o sistema de governança da política pública em bioeconomia no Estado do Amazonas se integra com esforços efetivos de implementação. Nosso modelo foi o da governança experimentalista para formulação e implementação de políticas públicas, abordagem bem-sucedida na União Europeia para lidar com a complexidade e a diversidade de seus Estados-Membros, por meio de uma coordenação de políticas sem impor regras rígidas em áreas como mudanças climáticas, regulação financeira e direitos sociais”, diz Pinsky.
A pesquisadora explica que o conceito de “governança experimentalista” traduz a ideia de um processo mais flexível, envolvendo atores públicos e privados em diferentes níveis, por meio de uma abordagem de aprendizado contínuo baseada na prática, adaptação e participação descentralizada. “A intenção é criar uma dinâmica que facilite a formulação de regras e a definição de arranjos de implementação capazes de garantir que a política nacional se traduza em práticas e resultados concretos nos níveis subnacional e local, beneficiando o desenvolvimento socioeconômico com a conservação ambiental dos territórios”, afirma.
Em um sistema desse tipo, as lições aprendidas ao longo do processo possibilitam melhorar a elaboração de regras e metas, considerando os desafios, as experiências bem-sucedidas e os erros a serem evitados. Isso demanda uma estrutura de governança participativa e multinível, além de articulação com as políticas setoriais já existentes, de forma a contemplar os interesses econômicos muitas vezes divergentes dos diferentes atores. Além disso, é necessário estabelecer um sistema de revisão por pares dos resultados e dos impactos, subsidiando a revisão dos planos e metas. “É fundamental que tudo isso deságue na formulação de uma agenda de Estado e não de governo, pois muitas iniciativas excelentes acabam sendo descontinuadas cada vez que um grupo governante é substituído por outro”, enfatiza o professor Marcovitch.
Entre as recomendações do estudo, destacam-se a criação de um sistema de métricas e metas, com indicadores de resultado e impacto, a definição de mecanismos de financiamento sustentável e a institucionalização da bioeconomia como política transversal de longo prazo. Essas medidas visam garantir a perenidade das iniciativas e atrair investimentos para a região. “A bioeconomia se apresenta como uma alternativa viável para aliar desenvolvimento socioeconômico e conservação ambiental na Amazônia, mas seu sucesso depende de um sistema de governança eficaz, participativo e resistente a mudanças políticas”, argumenta Marcovitch.
Pinsky conta que o conceito de “redes de conhecimento produtivo” em lugar de “cadeias produtivas” guiou a pesquisa. Esse conceito foi proposto pela Secretaria de Desenvolvimento, Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado do Amazonas (Sedecti). As redes de conhecimento produtivo consideram que o uso sustentável dos recursos naturais, a coleta e o cultivo por agricultores familiares e povos tradicionais são pilares estruturantes das cadeias produtivas nos territórios. Tal modelo prioriza a conservação ou regeneração dos ecossistemas em harmonia com o modo de vida das comunidades locais, os saberes tradicionais e as práticas de produção familiar em pequena escala, muitas vezes organizadas em associações e cooperativas.
“A valorização do conhecimento tradicional, o envolvimento efetivo e o protagonismo dos povos indígenas e das comunidades locais são indispensáveis para o fomento da política em bioeconomia. Melhorar a qualidade e agregar valor aos produtos da sociobiodiversidade, considerando o uso sustentável da floresta, a geração de emprego e renda e bem-estar das comunidades, são bases estruturantes para a formulação de políticas de desenvolvimento regional na Amazônia”, afirma a pesquisadora.
O estudo agrupa em cinco pilares suas contribuições para o aprimoramento do sistema de governança da política pública em bioeconomia: desenvolvimento de uma bioeconomia inclusiva, que considere a diversidade e os desafios locais na definição da estratégia; governança experimentalista, com um sistema flexível e eficiente baseado em metas e métricas e a revisão por pares dos resultados; institucionalização da bioeconomia como política de Estado e não de governo; inovação e modelo de hélice quíntupla, envolvendo governo, sociedade, indústria, academia e meio ambiente; estratégias de baixo para cima e de cima para baixo na formulação de políticas, reduzindo a burocracia, incentivando a inovação por meio da experimentação e identificando bases sólidas para o desenvolvimento das regras.
“A bioeconomia é uma abordagem socioeconômica promissora que concilia a conservação ambiental com a geração de emprego e renda, reduzindo a pobreza e a desigualdade. A articulação de uma política nacional com coordenação na esfera estadual e implementação no nível local é estratégica para fomentar o desenvolvimento de uma bioeconomia circular, regenerativa, de baixo carbono e inclusiva, centrada no bem-estar humano e na conservação dos ecossistemas”, resume Marcovitch.
A pesquisa foi apoiada financeiramente pela FAPESP, por meio do projeto “Cadeias produtivas com base na biodiversidade para geração de emprego e renda nos Estados do Amazonas e São Paulo”, coordenado pelo professor Marcovitch.
O artigo Experimentalist governance in bioeconomy: Insights from the Brazilian Amazon pode ser acessado em: www.scielo.br/j/rac/a/83ybm5nF3RjYnmFL36sGbbR
Microplásticos (MPs) são frequentemente detectados no sistema gastrointestinal de organismos aquáticos em todo o mundo. O artigo descreve o estudo da contaminação com plástico em ambientes aquáticos e no sistema gastrointestinal de peixes nas águas de dois rios amazônicos, o Rio Negro e o Rio Solimões.
A pesquisa foi realizada em novembro e dezembro de 2023, durante a estação de águas baixas, em um ano com redução significativa do nível da água. Avaliou-se a abundância, forma, tipo, tamanho e tipo de polímero dos microplásticos (MPs) e comparou-se a contaminação entre as espécies de peixes e os tipos de alimentação.
Conheça o estudo, publicado na Journal of Fish Biology
Plastic contamination in fish digestive tracts in Amazonian rivers during a period of extreme low water.
March 2025: Journal of Fish Biology
DOI: 10.1111/jfb.70021
This chapter originally appeared in Portuguese in the book Bioeconomia para quem? Bases para um desenvolvimento sustentável na Amazônia”, edited by Jacques Marcovitch and Adalberto Val (Universidade de São Paulo, Escola de Comunicações e Artes, 2024). DOI. Available free of charge at the open books repository of the University of São Paulo.
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Este capítulo foi publicado originalmente em português no livro Bioeconomia para quem? Bases para um desenvolvimento sustentável na Amazônia”, editado por Jacques Marcovitch e Adalberto Val (Universidade de São Paulo, Escola de Comunicações e Artes, 2024). DOI. Disponível no repositório de livros abertos da Universidade de São Paulo.
Publicado em:
O Atlas da Amazônia Brasileira, busca desconstruir estereótipos da região amazônica Trata-se de um conteúdo que visa contribuir para uma urgente mudança de perspectiva, para que pessoas do Brasil e do mundo possam conhecer a Amazônia novamente, desta vez sob a perspectiva dos habitantes da região.
Informações e Downloads da publicação podem ser obtidos no site da Fundação Heinrich Böll
A conversa reforça a importância de se superar as barreiras entre o saber acadêmico e as urgências das comunidades, promovendo um esforço coordenado entre instituições de pesquisa, setor privado, governos e sociedade civil. Em vésperas da COP 30, e diante de uma nova configuração geopolítica da sustentabilidade, esta entrevista lança luz sobre o que precisa ser feito para que a Amazônia deixe de ser promessa e passe a ser protagonista no século XXI — não apenas como território, mas como projeto nacional de futuro. Confira esta densa conversa e sua importância na diversificação, adensamento e regionalização da bioeconomia da Amazônia.
Por Alfredo Lopes – Coluna Follow Up (**) do Jornal do Commercio. Manaus, 4 de abril de 2025.
B.A.A. (BrasilAmazoniaAgora) Dado o histórico de pesquisas e projetos voltados para a Amazônia, como a USP pode contribuir para um modelo de governança ambiental mais eficaz e integrado com as necessidades socioeconômicas da região?
J.M. – Jacques Marcovitch(*) – Contribuir para um modelo de governança ambiental eficaz significa desenvolver meios pelos quais a sociedade determina prioridades e se mobiliza para atingir metas relacionadas à gestão responsável dos recursos naturais. Um modelo de governança ambiental requer, portanto, um profundo conhecimento das origens e evolução do Bioma Amazônia, que reúne a maior floresta tropical, a maior diversidade biológica e a maior bacia hidrográfica existentes no planeta. Um ecossistema essencial para o destino da humanidade. Acesse aqui matéria relativa à governança ambiental
A USP e as demais instituições acadêmicas têm por missão formar quadros profissionais e conhecimentos científicos para responder às expectativas da sociedade, entre as quais, as necessidades socioeconômicas e ambientais da Amazônia. Uma missão capaz de induzir iniciativas públicas e privadas que promovam simultaneamente a geração de emprego e renda, o bem-estar das comunidades produtoras e a conservação da natureza. Iniciativas que requerem lideranças imbuídas de valores e princípios, estratégias centradas em prioridades e um monitoramento focado em resultados e impactos. Foi por isso que o Inpa, a UFPA, o Instituto Peabiru e a USP, com a participação do Museu Emílio Goeldi no Pará e da Universidade Estadual de Santa Cruz em Ilhéus, se associaram para valorizar a cultura amazônica e contribuir através de um Grupo de Pesquisa apoiado pelo CNPq, a Fapesp e a Fapeam dedicado ao estudo das cadeias produtivas da biodiversidade e às necessidades socioeconômicas da região.
B.A.A. Quais são os principais desafios para transformar o conhecimento acadêmico gerado por instituições como a USP em arranjos produtivos locais baseados em bioativos florestais, promovendo uma economia sustentável e não predatória?
J.M. Presentemente, no vasto cenário dos desafios regionais em rápida transformação, destaquemos a falta de equidade nos ganhos do processamento de frutos e peixes nativos, o envenenamento dos rios pelo mercúrio, a ação do crime organizado e as queimadas e desmatamentos predatórios. Neste cenário, duas barreiras inibem a transferência do conhecimento acadêmico aos arranjos produtivos locais: expectativas distintas entre comunidades locais e comunidades de pesquisa e a linguagem. A comunidade acadêmica está empenhada na publicação de artigos científicos avaliados por pares, enquanto a comunidade local enfrenta a urgência na busca de soluções sustentáveis compatíveis com a sua cultura. Para enfrentar esta brecha, uma das maneiras é a concepção conjunta de estudos para conciliar a relevância para a comunidade local e o rigor acadêmico exigido pela pesquisa. Em complemento, cabe condensar e traduzir as descobertas da pesquisa em resumos na linguagem dos destinatários. Reduz-se assim o potencial de perda do conhecimento construído em parceria.
O formato condensado, compartilhado por agentes locais, tem o potencial de atingir grandes públicos por meio de diferentes redes. Com isso os conteúdos se beneficiam do “efeito disseminação”, em que um resumo, em podcast ou vídeo, viaja para um círculo cada vez maior de destinatários, em formato acessível e transferível, que gera efeitos mensuráveis.
B.A.A. A bioeconomia pode ser um caminho para adensar e diversificar as cadeias produtivas na Amazônia, mas ainda há barreiras institucionais e logísticas. Como iniciativas como esta podem influenciar políticas públicas e o setor industrial para acelerar essa transição? Como transformar a riqueza natural da Amazônia em bem-estar para as populações locais, sem repetir os erros de modelos econômicos predatórios?
J.M. Na bioeconomia amazônica, cruzam-se conhecimento dos povos indígenas, saberes históricos, sociológicos, econômicos e outros igualmente originários das ciências biológicas, exatas e humanas que alimentam o conhecimento formal. Na obra coletiva organizada com Adalberto Luis Val, do Inpa, Bioeconomia Para Quem?, o todo multidisciplinar sinaliza, para governos, indústrias processadoras e extrativistas, as prioridades por cadeia produtiva para influenciar políticas publicas e o setor industrial.
À guisa de referência, seguem prioridades para adensar cadeias produtivas por meio de políticas púbicas, ações do setor industrial e da sociedade civil. Prioridades para a cadeia produtiva do cacau: aprimorar a organização coletiva dos produtores; elevar a qualidade, aumentar a escala e mitigar riscos sanitários; estabelecer cadeias de valor curtas nas relações produtor-comprador, valorizar as lideranças empreendedoras nas comunidades para prospectar novos mercados e compradores. Prioridades para a cadeia produtiva do açaí: aumentar a segurança física na atividade da peconha, mitigar os riscos de açaização dos ecossistemas, assegurar a repartição de benefícios justa e equitativa provenientes dos produtos desenvolvidos, fortalecer o ordenamento fundiário para populações tradicionais amazônidas.
Prioridades para a cadeia produtiva do pirarucu: fiscalizar os lagos para inibir a pesca ilegal e outros crimes ambientais, reduzir os custos de monitoramento via satélites e drones, incentivar o mercado institucional do pescado com compras publicas e privadas, fortalecer as atividades de pesca comunitária manejada, viabilizar o pagamento de serviços ambientais.
Prioridades para a cadeia produtiva da meliponicultura: conservar as espécies de abelhas sem ferrão e seus habitats com locais para sua nidificação e fontes de alimentos, conservar e restaurar os habitats naturais, incluindo espécies importantes de flora para as abelhas, promover a educação ambiental sobre a importância das abelhas na polinização e na conservação da biodiversidade.
Prioridades para a restauração florestal: adotar modelos de restauração florestal com enfoque em regeneração natural, regeneração natural e plantio de enriquecimento, regeneração natural e agroflorestas, regeneração natural e plantio de enriquecimento para cumprimento legal e sistemas de integração para diversificação.
Essas prioridades, construídas com as comunidades locais, evidenciam que nas barreiras institucionais e logísticas são encontrados dois níveis de expressão da consciência nacional sobre os grandes temas contemporâneos. O primeiro se traduz em leis ou políticas de Estado. O segundo reside nas atitudes de sua população, incluídas as empresas e organizações da sociedade civil, quando relacionadas com os vários aspectos da sustentabilidade em todos os níveis.
B.A.A. Considerando as discussões da COP 30, que será sediada em Belém, quais avanços concretos podem ser esperados a partir do diálogo entre academia, indústria e setor público para estruturar uma bioeconomia robusta e socialmente inclusiva na Amazônia?
J.M. Como já antecipado pelo presidente designado da COP 30, embaixador André Correa do Lago, na Primeira Carta do Presidente da COP30 um tema central é o das florestas, para mitigar a concentração de gases de efeito estufa na atmosfera.
No seu Compromisso Nacionalmente Determinado na COP 21, em 2015, o Brasil assumiu a responsabilidade de restaurar 12 milhões de hectares além de erradicar o desmatamento ilegal. Cabe prestar contas do que foi realizado, dos desafios enfrentados e das condições necessárias para honrar seus compromissos até 2030.
Há, portanto, necessidade de assegurar os financiamentos destinados às florestas. Financiamentos múltiplos e complementares que combinem recursos públicos domésticos, do setor privado, dos bancos multilaterais e de Fundos de Desenvolvimento. Esses últimos, denominados recursos concessionais, têm por objetivo o desenvolvimento sustentável com impactos positivos mensuráveis. São recursos de juros baixos e longos períodos de carência que favorecem a adoção de novas tecnologias em escala e a construção de novas oportunidades para a bioeconomia amazônica.
Em complemento, o Brasil vive a fase da implementação dos seus mercados de carbono estruturados em três módulos para financiar seu esforço climático. São eles: o mercado voluntário destinado ao restauro; o mercado jurisdicional para o combate do desmatamento ilegal e o mercado regulado para a redução de emissões das indústrias. Dada a complexidade desta estrutura e da sua implementação, a articulação da academia, indústria e setor público deve contribuir para uma bioeconomia robusta e socialmente justa na Amazônia.
B.A.A. Projetos da USP na Amazônia enfatizam a governança ambiental como um meio de mobilização social e definição de prioridades. De que forma a credibilidade acadêmica e institucional da USP pode ser um fator decisivo para atrair investimentos, fomentar novos negócios e impulsionar a inserção da Amazônia na economia global de forma sustentável?
J.M. A credibilidade acadêmica e institucional é necessária, mas insuficiente. Para atrair investimentos, no entanto, é preciso mobilizar outras instituições críveis, entre as quais o Fundo Monetário Internacional (FMI), o Banco Mundial (WB), o Banco de compensações Internacionais (BIS), o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e o BNDES, gestor do Fundo Amazônia. Com referência ao Fundo Amazônia, cabe o registro que até 20% dos seus recursos podem ser usados para apoio ao desenvolvimento de sistemas de monitoramento e controle do desmatamento em outros biomas brasileiros e em outros países tropicais. Sendo um fundo constituído de doações internacionais e nacionais para investimentos não reembolsáveis, torna-se um importante instrumento de cooperação internacional, em especial no âmbito da Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA). Mas, para fomentar novos negócios e impulsionar a inserção da Amazônia na economia global de forma sustentável, é preciso enfrentar dois flagelos: a mineração ilícita de ouro e o crime organizado. O garimpo ilícito é causador do envenenamento dos rios amazônicos por mercúrio, o qual compromete severamente a segurança alimentar e a saúde dos povos da floresta e das populações ribeirinhas. A criminalidade transnacional é fonte permanente de violência e insegurança na região. Neste sentido, controle das fronteiras, policiamento e inteligência são incontornáveis para viabilizar a governança ambiental eficaz e em especial a defesa da soberania.
(*) Jacques Marcovitch é professor sênior da Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Atuária (FEA) e do Instituto de Relações Internacionais (IRI) da Universidade de São Paulo (USP). Integra a coordenação do Projeto Bioeconomia na Amazônia CNPq e do Projeto Métricas Fapesp. Integra também o Conselho Superior do Graduate Institute of International and Development Studies (IHEID) em Genebra.
(**) Coluna follow-up sob a responsabilidade do Centro da Indústria do Estado do Amazonas (CIEAM), e coordenação editorial de Alfredo Lopes, é publicada as quartas, quintas e sextas-feiras no Jornal do Commercio do Amazonas e no portal BrasilAmazoniaAgora.com.br
O artigo avalia a sustentabilidade teritorial com base no conceito de Carbono Social e na Análise Multicritério de Apoio à Decisão (MCDA). O diagnóstico de sustentabilidade baseou-se em cinco critérios: governança, ambiental, social, econômico e agronômico; os quais foram hierarquizados e ponderados através de conferências de decisão junto aos atores sociais, gerando o Índice Multicritério de Sustentabilidade.
O pirarucu (Arapaima gigas) é um peixe nativo da bacia amazônica. Ele desempenha um papel essencial na segurança alimentar e na manutenção da biodiversidade. Na década de 1970, pesquisadores classificaram a espécie como ameaçada de extinção devido aos efeitos deletérios da pesca excessiva. O avanço dos projetos de criação de peixes para produção e manejo em larga escala em áreas protegidas tem sido uma força motriz significativa por trás da pesquisa científica.
Este estudo pioneiro analisa a literatura global, artigos científicos por meio da plataforma Scopus, e o interesse nacional por meio de projetos de pesquisa registrados na plataforma Lattes. Os autores empregam técnicas de coleta e organização de dados, incluindo ciência de redes e análise de modelagem de tópicos. A pesquisa brasileira é proeminente,
com cientistas liderando projetos nacionais e se classificando entre os mais produtivos na Scopus. Além disso, as instituições brasileiras financiam a maioria das pesquisas na Scopus. As principais áreas de estudo se concentraram na compreensão dos aspectos biológicos e tecnológicos, especialmente aqueles relacionados à reprodução. Os circuitos de pesquisa nacionais referem-se principalmente à pesquisa aplicada. Os resultados apresentados aqui ilustram a importância da realização de pesquisas em países
periféricos para atender às preocupações nacionais. Apesar do conhecimento limitado dessas descobertas além do contexto local, elas oferecem percepções substanciais para o desenvolvimento de estratégias locais.
Saes, M. S. M., Souza, R. F., Feitosa, E. R. M., Val, A. L., & Marcovitch, J. (2025). When periphery matters: a
computational analysis through network science and topic modeling of the scientific production on Pirarucu. Revista de
Economia e Sociologia Rural, 63, e284419. https://doi.org/10.1590/1806-9479.2025.284419
A aquicultura se consolidou como alternativa a redução dos estoques naturais de peixes e atualmente o total produzido supera a pesca extrativa. O trabalho analisou parâmetros
biométricos, rendimentos, fator de condição, estimativas do custo de produção e valor de mercado de tambaquis (Colossoma macropomum) com peso até 500 g produzidos em
unidade de cultivo com recirculação de água (Santarém) e unidade de cultivo em barragem (Mojuí dos Campos), objetivando oferecer indicadores para uma nova
oportunidade de mercado. Os tambaquis foram beneficiados em laboratórios da Universidade Federal do Oeste do Pará – UFOPA e os dados analisados com ferramentas da estatística descritiva e inferencial. O comprimento total de 149 exemplares variou de 15,30 a 30,00 cm e o peso total de 49,00 a 443,00 g. Equações peso-comprimento robustas indicaram crescimento diferenciado entre os locais de cultivo.
Os rendimentos no processamento foram superiores para os tambaquis cultivados em barragem por serem mais magros e o fator de condição da unidade com recirculação, ambos estatisticamente diferentes. O custo de produção estimado variou de R$ 4,50/kg a R$ 8,90/kg e o valor de mercado de R$ 5,50/kg a R$ 10,00/kg, com ciclo produtivo que pode viabilizar ganhos de R$ 1.890,00 a R$ 3.970,00/ton. com perspectiva de 2 ou mais ciclos/ano. Apesar do melhor rendimento para os tambaquis cultivados na barragem, os cultivados na unidade com recirculação obtiveram um ganho de 2,46 vezes superior, o que indica que o sistema de cultivo e o manejo do plantel afetam positivamente o desempenho zootécnico e econômico.
REVISTA CARIBEÑA DE CIÊNCIAS SOCIALES, Miami, v.13, n.12, p.01-23. 2024. ISSN 2254-7630
